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陳秉亨個人的社會運動見解與心情筆記。
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環保署預算提案

一、100年度預算案「綜合策劃環境保護計畫」編列2,953萬元
說明:100年度預算案「綜合策劃環境保護計畫」編列2,953萬元,主要辦理環境保護、永續發展政策或制度等資料蒐集整理、建立地方推動永續發展相關工作、蒐集資料彙編國家永續發展推動成果及評量、積極推動參與國際環保組織及相關交流活動等。經查:97年國家永續發展指標計算結果,41項永續指標中尚有11項「背離永續」,其中背離永續指標為:非自然資源生產地面積、天然海岸比、耕地總面積比、有效水資源、公害陳情案件受理統計、製造業用水量占製造業生產價值比率、資源耗用型產業生產價值佔製造業生產價值比率、製造業勞動生產力指數、中央政府環保生態預算比率、政府鼓勵污染防治及資源回收財稅措施等,顯見環保署並未於環評機制中嚴謹考量永續發展指標,建議凍結11/41共792萬2千6百83元,待環保署提出實際因應政策,並向衛環委員會與提案委員報告,徵得委員同意之後始得動支。
 
二、稽查車停車位租金及辦理稽查督察等所需其他業務1,294千元
說明:本預算用途不明,應全數凍結,待環保署提供稽查車停車位租用契約等相關證明租用資料與其他業務之明確工作內容,向社福衛環委員會委員與提案委員作專案報告,並徵得同意後始得動支。
 
三、文康活動費833千元
說明:公務人員福利相對優於一般百姓,又國家預算連年舉債,不應編列預算,以納稅錢支付文康活動費,建議全數刪除。
單位:區域環境管理
預算:執行稽查督察管制工作及假日夜間稽查督察所需之國內旅費14,635千元
說明:稽查業務分北中南三大隊,各區之稽查範圍應可當日往返,環保署也已編列稽查業務所需之油料預算,千萬預算有浮編之嫌,刪除1/2,7,317千5百元。
 
四、環保科技園區推動計畫253,000千元
說明:環保署自92年度起推動環保科技園區計畫,分別補助桃園、臺南、高雄及花蓮縣政府設置環保科技園區,總經費為57 億5‚526萬元(另基金預算4億5,000萬元),執行期間為92至100年,100年度續編2億6‚800萬元。經查:環保科技園區主要透過產業共生物質交換系統,使園區內廠商達到降低成本、資源循環利用之目的,惟相關配套措施及經濟機制未臻完備,致難以落實。應凍結1/2,待環保署落實輔導、活化政策,切實督導考核,提昇使用效能,向社福衛環委員會委員與提案委員作專案報告,並徵得同意後始得動支。。
五、「垃圾焚化灰渣再利用推動計畫」3億5,300萬元
說明:依據環保署委託辦理「98年度焚化灰渣再利用查核評鑑及管理專案工作計畫」指出,底渣再利用產品之下游流向管理方面,因已非屬「廢棄物清理法」管轄範圍,故僅能將其流向追蹤及申報責任加諸於再利用機構,由其於完成再利用後15 日內上網申報,惟因其流向申報屬於「事後申報」方式,無法事先預防,故恐仍有誤用於超出原分類分級用途限制範圍,例如底渣與鋼筋混凝土等含金屬物接觸之應用環境,致可能發生因底渣中氯離子溶出導致混凝土結構崩解之類似海砂屋效應;抑或使用地點未能與飲用水源、地下水位保持適當安全距離等之可能,加上南部地區發生鋼鐵業爐渣再利用過程因管理不當,致發生農地等環境遭受污染事件,亦引起民眾要求對於底渣再利用過程應加強管理。綜上,本預算凍結1/2,待環保署建立嚴謹追蹤機制,或修改廢清法,強化監督管理機制,向社福衛環委員會委員與提案委員作專案報告,並徵得同意後始得動支。
 
六、一般廢棄物資源循環推動計畫補助各縣市929,000千元
說明:環保署自91年度起開始補助鄉鎮市辦理廚餘堆肥廠,96年度起納入「一般廢棄物資源循環推動計畫」,持續補助地方政府推動廚餘多元再利用工作,主要補助項目為購置廚餘清運機具、興建廚餘再利用廠(場)等,以提升廚餘回收量、分類清運能力、再利用等成效。經查98年度部分鄉鎮市之廚餘堆肥廠實際日處理量低於設計日處理量甚鉅。由於廚餘回收製成推肥,不但可減輕垃圾處理壓力,更可減少垃圾掩埋場臭味與滲出水污染,且廚餘堆肥成品可提供農民做為基肥使用、公園綠地及行道樹使用。因此,凍結十分之一,待環保署對於廚餘堆肥廠實際日處理量偏低之鄉鎮市,督促其檢討改進,提升廚餘堆肥廠之處理成效。向社福衛環委員會委員與提案委員作專案報告,並徵得同意後始得動支。
 
七、一般廢棄物資源循環推動計畫補助各縣市929,000千元
說明:目前各地流浪動物之捕捉業務,大多委託各地清潔隊執行,然清潔隊員缺乏相關訓練,大多計捕捉隻數論酬勞,補捉過程粗暴野蠻,不只為民間團體所詬病,對於國人而言更是生命與環境教育最負面之示範。正值環境教育法通過,故凍結1/10,待環保署制定相關規範,確保受補助之地方政府,捕捉流浪動物過程符合動物權利與生命教育精神,向社福衛環委員會委員與提案委員作專案報告,並徵得同意後始得動支。
 
八、「河川及海洋水質維護改善計畫(第2期)」, 100年度預算編列10億0‚700萬元。
說明:近年來50條重要河川之中度污染及嚴重污染河段,由94年之572.5公里(19.7%)及179.1公里(6.2%),96年分別增加為692.7公里(23.6%)及196.3公里(6.7%),97年雖略有改善為632.2公里(21.5%)及124.5公里(4.2%),惟98年度中度污染及嚴重污染河段分別為553.9公里(18.9%)及172.1公里(5.9%)(詳附表1),嚴重污染河段較97年度增加47.6公里。又如中央所管河川北港溪全長81.9公里,中度污染及嚴重污染河段合計達77.3公里,比率高達94.3%。環保署未落實河川汙染總量管制,為河川汙染難以改善之主因,因此凍結1/10,待環保署以中部重要水源大肚溪為示範,推動汙染總量管制後,向社福衛環委員會委員與提案委員作專案報告,並徵得同意後始得動支。
 
九、區域環境管理513,817千元
說明:區域環境管理工作之一為,監督環評書件及審查結論之執行,然環保署對於違反環評承諾案件以裁處罰鍰為主,最終常淪為就地合法,如台塑六輕用水一案。經查本院於審查96年度中央政府總預算案針對環保署主管作成決議事項:「針對過去重大建設已通過環評卻違反環評報告書之承諾者,環保署應依(環評法)第17條徹查,依法辦理,並應對開發行為之管理建立國際標準認證、驗證制度,以利進行追蹤管考。另針對已進行或完成開發案之內容,其量體、名目與環評報告書不符者,環保署應依照環評法第14條辦理,並要求發照機關撤銷其執照。」。因此,凍結1/10,待環保署依照上述本院決議,落實環評監督機制後,向社福衛環委員會與提案委員作專案報告,提案委員同意之後始得動支。
 
十、空氣品質及噪音管制,噪音、震動及非原子游離輻射20,322千元
近年來電磁波對人體健康影響問題,受各界關注,日前行政院以166萬改善電磁輻射至1毫高斯,然環保署所制定之環境建議值833毫高斯與世界各國落差極大,而台電工程依據此標準施工,電磁波尚未對健康造成影響前,民眾心理已蒙受重大陰霾,導致各地抗爭不斷,徒增社會成本。台灣地窄人稠,各種環境負荷皆相對沉重,防護標準應更嚴謹。應凍結1/5,待環保署邀集國內外專家,參照國際各國標準,重新檢討目前833毫高斯之環境建議值,向社福衛環委員會與提案委員作專案報告,待提案委員同意之後,始得動支。
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