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陳秉亨個人的社會運動見解與心情筆記。
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工業局的提案

一、工業升級輔導石化工業升級轉型計畫:29,785千元
經濟部工業局編列29,785千元,預計完成兩項石化高值化產品技術驗證與評估,兩家以上廠商技術輔導,促成廠商投資600萬元創新研發或製程改善等建置規劃,完成兩項技術報告,並辦理技術活動2場。然台灣石化工業技術已臻世界先進國家之列,石化業兩大龍頭中油與台塑,為與世界競爭,企業自然不斷研發新技術,加上國家對於企業研發與投資有多種租稅補助,不應多重補貼。況且投入近三千萬公帑,僅促成廠商投資600萬創新研發,對國家財政貢獻極度不成比例,應全數刪除此預算。
 
二、工業升級輔導區域產業高值化推動計畫:62,566千元
經濟部工業局,區域產業高值化推動計畫編列62,566千元,預計協助成熟與傳統塑膠及金屬製品產業高值化與轉型升級,預計增加產值6.5億元,促進生產投資金額達2.2億元,降低成本達0.6億元,增進就業人口50人。然既然為成熟之產業,自該有高值化與產業升級能力。且預估創造之就業人口僅50人與預估創造之產值6.5億不成比例,可見此預算所推估之成果,不甚精確,有浪費公帑之嫌。應凍結1/2預算,待工業局提出所增加產值之詳細資料,並向提案委員作專案報告後,徵得委員同意後始得動支,始得動支。
 
三、工業升級輔導塑造產業永續環境 產業溫室氣體減量計畫91,793千元
工業產業溫室氣體減量計畫91,793千元,預計提供250家廠商節能減碳技術輔導。然多年來,經濟部未有效轉型產業結構,導致台灣經濟成長與溫室氣體成長速率無法脫鉤,近日更力挺石化業者,浪費公帑於各大媒體刊登廣告,將民間質疑新建國光石化與六輕五期之意見混淆成反對台灣石化產業,此二開發案將增加台灣溫室氣體超過兩千萬噸,工業局編列91,793千元執行減碳工作,預計僅減量20萬噸,為國光石化與六輕五期碳排放總量百分之一。建議凍結全數預算,待經濟部工業局研議出可抵減未來新增之兩千萬噸碳排放量之方法,並向提案委員作專案報告,徵得委員同意後始得動支,始得動支。
 
四、經濟部工業局工業技術升級輔導總預算:7,069,614千元
 
經濟部工業局工業技術升級輔導預算7,069,614,旨在發展新興產業、協助產業升級與轉型、塑造產業永續環境、強化產業人力資源。但根據立法院預算中心研究指出,台灣產業在各項政策優惠與補助下,近年國內製造業整體技術轉移之買賣情形,均呈現買入大於賣出、且每年呈現大幅增加之趨勢,證明工業局協助廠商發展關鍵技術成效有限,升級輔導工作有大幅改善空間。且與中國國務院2010年9月8日審議通過之「國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定」所選擇的七大戰略新興產業:(節能環保、新一代信息技術、生物產業、新能源、新能源汽車、新材料及高端設備製造),其中已無石化業相較,而台灣每一滴原油皆仰賴進口,
仍將擴增石化業列為重點發展策略。顯然整體政策評估失靈。適逢中華民國建國百周年,國家經濟規劃應有更新思維,建議凍結五分之一,暫時停止國光石化、六輕五期等高耗能產業之推動,待經濟部針對整體經濟戰略作通盤檢討(包含能源安全、糧食安全、核能安全、稀有礦物原料取得、限制高碳產業、加速發展綠色產業…),舉辦行政聽證或更高位階之國家級會議,訂定國家經濟發展長遠藍圖之後,向提案委員與經濟委員會報告後,徵得委員同意後始得動支,始得動支。
 
五、智慧電子產業推動計畫:311,365千元
 
本計畫預計協助半導體產業競爭力與推動下世代之產業躍升,積極創造良好投資與產業發展環境,同時結合產學研、創投及各育成中心,服務並支援業界,預計培訓半導體人才長期般200人,短期班20000人。根據立法院預算中心報告,長年政府各項優惠下,台灣半導體產業已臻成熟,半導體業產值愈逾兆元,人才培訓經費應由產業自行負擔,不應由政府補貼私人企業,建議刪除1/3。
 
六、寬頻暨無線通訊產業發展推動計畫:304,366千元
 
根據立法院預算中心報告,Intel淡出台灣WiMAX計畫,對於混沌未明之4G規格技術,我國企圖成為WiMAX重要發展國家,將造成不小影響。而工業局評估可協助1.1兆產值恐過分樂觀,為避免產、官、學界投入巨額心血,卻未有預期效應,建議凍結預算1/3,待工業局務實評估衝擊,提出本計畫1.1兆產值貢獻之詳細報告,並尋求與國際其他大廠合作之其他可行性因應方案,向提案委員與經濟委員會作專案報告後,徵得委員同意後始得動支,始得動支。
 
七、主決議:經濟部工業局研究計畫所委託之部分學者,本身承攬工業局之相關計畫、又是企業有給職人員、或承攬開發單位相關計畫、更有身兼環評委員者,牽涉多重利益,其研究成果、審查結論,不只難昭公信,更可能因私人利益,作出不利國家發展之政策建議。工業局研究計畫委託前,必須採取利益迴避原則。
 
八、提升製造業資訊應用暨經營管理能力計畫138,445千元
工業局提升製造業資訊應用暨經營管理能力計畫旨在結合產、官、學、研,協助業者資訊應用,知識管理。然台灣已進入高度知識化時代,資訊應用與經營管理人才充沛,工業局編列之預算無明確工作內容,有浮編之嫌,建議凍結1/2,待工業局向提案委員報告此計畫之詳細內容,並徵得委員同意後始得動支。
 
九、智慧生活應用推動計畫:175,283千元
預計帶動一百萬人次體驗新型態閱聽生活,整體智慧終端與服務產業產值6,500億元,然台灣已進入高度知識化時代,國人對於網路與資訊通訊技術運用程度已相當普及,本計畫未詳列工作內容,也未說明如何帶動6,500億之產值。建議凍結1/2,待工業局列出詳細工作內容,向提案委員作專案報告,徵得委員同意之後,始得動支。
 
十、配合中興新村高等研究園區:1,107,500千元
國科會科學園區作業基金虧損高達一千三百億,國內科學園區土地閒置率過高,如中科二林園區閒置土地更高達三百公頃,若友達確定不進駐,則閒置公間高達六百公頃。中興新村高等研究園區目前正在進行環境影響評估,而經濟部卻於預算書中預告99年11月底即將動工,身為全國經濟發展主管單位應評估國家最高利益,檢討中興新村高等研究園區設置之必要性,不應環評未過即編列11億預算。建議全數刪除,經濟部與國科會應針對閒置工業區與科學園區提出全盤檢討,待閒置工業區獲得有效運後,始得重新推動此計畫。
           
十一、主決議:近日六輕工安事故頻傳,引起各界關注六輕營運後對社會之整體影響,當學者進行健康風險評估時,發現工業局再94年已執行過相關計畫,卻以機密為由不公開,對國民健康有負面之影響。本席提案,經濟部之研究計畫,若攸關國民公益、環境保護、世代正義之研究,不得以機密為由不公開,所有研究相關資訊亦應上網公告。是否有當,敬請公決。
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