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陳秉亨個人的社會運動見解與心情筆記。
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馬總統、吳院長、沈署長,關於中科三期,你們錯了

中科三期七星基地在台灣環境保護史上,堪稱經典個案:第一次有「真正」民間環保團體擔任環評委員,在環評會中捍衛環境;第一次農民透過環評會的參與,逐漸累積專業環評知識,組織監督社團,甚至還聲援受中科四期影響的農漁民;第一次法律人、農漁民、環保團體、國內外學者、部分政治人物、獨立媒體、學生義工密切合作;第一次跨兩個政黨執政,高等行政法院與最高行政法院皆判決環評無效…。四年來多少人白(掉了)了頭髮、咬著牙、皺著眉頭、「真的」爆了肝,就是不甘願放棄,正是因為環評制度問題重重。
 
環評制度的問題,在官員「黑龍繞桌」的文字辯解下,一般人很難懂。中科三期依環評法第14條規定,「目的事業主管機關於環評書未經審查或評估書未經認可前,不得為開發行為之許可,其經許可者,無效」。也就是當行政法院裁定環評無效定讞的那一刻開始,中科三期的工程就該停止施作。環保署卻解釋為「自始未經完成環評審查」的案子才適用此法條,指稱中科三期並非自始未經完成環評審查,環保署新聞稿的意思是,中科曾經完成環評審查,所以中科不必停工
 
我突然想到一個很簡單的比喻:在國、高中的考試中,有時候出題老師為了提升自己學生的成績,會出他們班上有教過的題目。每一班的學生,有時為了自己的成績、或是不想被留級,會採取作弊的行為,當班上少數有正義感的同學,冒著被排擠、甚至被圍毆的風險,檢舉作弊事件,而訓導主任調查後確定真有弊端之後,老師卻跳出來說:因為學生「曾經考試及格」,所以可以繼續升級,而教務主任、校長容忍有問題考試制度弊端、繼續讓作弊的學生順利畢業。這就跟目前偏向開發單位的環評制度一樣,偏頗的出題制度像國家產業與環評政策、在考試中作弊的學生像是某些開發單位與顧問公司、檢舉作弊的學生就像是環保團體。理論上因為作弊得到好成績的學生(開發單位)應該要被留級,但老師(環保署長)卻跳出來為其背書:因為學生「曾經考試及格(並非自始未經完成環評審查)」,所以可以繼續升級。而教務主任(行政院長)、校長(總統)容忍有問題考試制度弊端、繼續讓作弊的學生順利畢業,作弊的學生還高喊「要國賠」。
 
台灣環境影響評估制度大有問題,不尊重專業、平常開會很少表達意見、卻總是投贊成票支持開發案的官方代表,還有與開發單位、政府機關有錯綜複雜利益關係的專家學者;加上跟開發單位關係良好的部分政治人物…,這幾年環保署還傾向自廢武功,想要解除環評委員的「否決權」,也越來越限制資訊公開與民眾參與…,但本文只想表達,環保署、國科會、行政院、總統,如果繼續偏袒開發單位,不尊重最高行政法院判決,正是行政權凌駕司法權最醜惡的案例,小小的開發案,卻是一個破壞五權分立的憲政危機。馬總統、吳院長、沈署長,李主委你們真的錯了,如果馬總統真的「依法行政」,請依五權憲法與環境基本法,命令中科三期七星基地立刻停工,並追究相關失職人員。
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